Meritokrasi ialah sistem sosial yang memberi keutamaan kepada kebolehan
dan kelebihan khusus seseorang individu tanpa mengambil berat secara berlebihan
kepada faktor-faktor keturunan, bangsa, agama, status sosial dan sebagainya.
Dengan kata lain, meritokrasi memberatkan kebolehan, keupayaan, dan kelebihan
seseorang individu berdasarkan kepada kualiti peribadi serta pencapaiannya
secara khusus dan bersendirian. Dengan itu, apabila bercakap mengenai meritokrasi,
konsep tersebut secara langsung melangkaui perkiraan-perkiraan yang biasanya
dikaitkan dengan ungkapan-ungkapan lain seperti faktor persaudaraan atau kaum
kerabat (nepotisme), faktor rakan karib atau proksi (kronisme), ataupun juga
faktor ekonomi dan kepentingan bersama (business partner).
Satu isu yang sangat kerap diungkapkan terutamanya oleh golongan bukan
Bumiputera yang berkaitan dengan meritokrasi ialah kuota. Malah persoalan
meritokrasi ini dikupas dengan sentimen yang nadanya agak lega oleh sebuah
majalah pendidikan tinggi tempatan, Education Quarterly (September/October
2001, halaman 20), apabila editorial majalah tersebut mengatakan, We must
all be thankful that the quota system is now no longer a taboo topic.
Di negara-negara maju, pemakaian konsep meritokrasi sering dilaung-laungkan
sebagai amalan yang memberi tanda kepada kedaulatan demokrasi. Dengan demikian,
kebanyakan pusat pengajian tinggi di sana sering membesar-besarkan meritokrasi
dalam pendidikan masing-masing sebagai cara untuk menggambarkan keutamaan
mereka kepada kualiti.
Istilah pentadbir, asalnya daripada akar kata bahasa Arab iaitu dal-ba-ra
yang bermaksud perencanaan, membuat pertimbangan, menganalisis, kerja-kerja
menyusun, menyelenggara, dan melaksana. (Kecemerlangan Pentadbiran Dalam
Islam 1991 Selenggaraan Shafie Mohd Salleh & Mohd Affendi Hassan, Kuala
Lumpur: INTAN hlm 131).
Sekadar merenung takrifan-takrifan di atas, agak jelas bagi kita untuk
membuat rumusan awal bahawa meritokrasi termasuk dalam pelaksanaan tugas dan
tanggungjawab kerajaan dalam memastikan soal sumber tenaga manusia - khususnya
bangsa Melayu - diangkat darjat mereka supaya memberatkan soal kualiti, berdaya
saing dan dihormati oleh orang-orang lain.
Bagaimana pula dengan pengurusan?
Pengurusan pula dimaksudkan sebagai: The process of formulating &
carrying out objectives through the use of human & material resources.
(Pigors, P. & Myers, C.A. 1973 Personnel Administration, Tokyo: McGraw-Hill
Kogakusha Ltd.)
Pengurusan juga boleh dimaksudkan sebagai: Tell(ing) people in relatively
specific terms what is to be accomplished & providing guidelines for accomplishing
those objectives (Megginson, L.C. 1972 Personnel: A Behavioral Approach to
Administration, Richard Irwin, Illinois: Homewood.)
Adalah jelas bahawa tidak ada percanggahan sama sekali antara pentadbiran
dengan pengurusan. Sekali lagi, meritokrasi menempatkan dirinya dengan cukup
sesuai dan bersahaja dalam soal mentadbir bangsa Melayu supaya lebih sejahtera
dan berdaulat.
Perlu juga kita ingat bahawa kedaulatan juga berkait dengan pengiktirafan
orang lain. Tanpa pengiktirafan, kedaulatan sama sekali tidak releven. Bukankah
meritokrasi mengambil kira soal-soal penerimaan dan pengiktirafan satu pihak
terhadap satu pihak yang lain?
Meritokrasi Dalam Ruang Pendidikan
Apa yang nyata, saya fikir terlalu ramai orang yang melihat konsep meritokrasi
dari sudut pandangan politik semata-mata. Ini tidaklah tepat dan malah tidak
wajar sama sekali. Jika meritokrasi hanya dilihat bermotif politik seratus
peratus, dengan sendirinya niat dan usaha kita, terutamanya pihak kerajaan
untuk membangun bangsa Melayu sudah menjadi sia-sia sejak awal-awal lagi.
Kita harus memulai langkah dan tindakan kita dengan niat yang tulus
bahawa apa yang diungkapkan mengenai meritokrasi ini ialah semata-mata demi
kepentingan dan kesejahteraan pelajar dan negara secara menyeluruh.
Lemparkan jauh-jauh prasangka bahawa semua yang dilakukan ini bermotifkan
politik dan demi kepentingan kepartian. Selagi prasyarat ini tidak dipenuhi,
selagi pemikiran kita masih terus bersarang dengan cemuhan bahawa semua yang
diungkapkan mengenai meritokrasi ini hanya gimik semata-mata, kita tidak akan
ke mana-mana. Dan bangsa Melayu terus dilihat sebagai bangsa yang hidup hanya
di atas tunggul subsidi dan kuota serta status Bumiputera. Berapa lamakah
kedudukan sebegini akan bertahan?
Lihat sahaja senario yang mudah ini. Sehingga tahun 1957, bilangan pelajar
Melayu yang berdaftar di Universiti Malaya adalah dalam anggaran 12 peratus
sahaja. Melalui Dasar Ekonomi Baru - dan penggunaan sistem kuota diperkenal
- bilangan tersebut sememangnya bertambah.
Bagaimanapun, lihat pula jumlah graduan Melayu yang mengisi sektor swasta.
Tidak lebih 40%. Dengan kata lain, sumber tenaga bangsa Melayu sebenarnya
under-represented, yakni tidak cukup perwakilan lantaran kelebihan bangsa
Melayu dari segi akademik khususnya tidak memungkinkan mereka mengisi profesion-profesion
yang dianggap berstatus tinggi dan kritikal seperti akauntan, jurutera, arkitek,
doktor perubatan dan jurubedah.
Peratusan Bumiputera & bukan Bumiputera dalam kumpulan Profesional
Sumber: Laporan Ekonomi; Laporan Perangkaan.
PROFESION |
1990 |
1995 |
1998 |
|
B |
BB |
B |
BB |
B |
BB |
Arkitek |
23.6 |
76.4 |
27.6 |
72.4 |
28.7 |
71.3 |
Akauntan |
11.2 |
88.8 |
16.1 |
83.9 |
15.2 |
84.8 |
Jurutera |
34.8 |
65.2 |
36.5 |
63.5 |
37.6 |
62.4 |
Doktor |
27.8 |
72.2 |
33.4 |
66.6 |
35.8 |
64.2 |
Doktor Gigi |
24.3 |
75.7 |
31.7 |
68.3 |
37.5 |
62.5 |
D/Veterinari |
35.8 |
68.1 |
40.2 |
59.8 |
40.8 |
59.2 |
Juruukur |
44.7 |
55.3 |
46.3 |
53.7 |
47.8 |
52.2 |
Peguam |
22.4 |
77.6 |
28.8 |
71.2 |
31.8 |
68.2 |
Pelukis Pelan |
- |
- |
33.1 |
66.9 |
35.8 |
64.2 |
Keadaan ini sangat ironis kerana meskipun kita - Bumiputera - diberikan
peluang seluas-luasnya dalam banyak hal, namun masih lagi gagal melahirkan
sebanyak mungkin graduan yang benar-benar berkebolehan, berketrampilan untuk
menyumbang kepada sektor utama dalam pembangunan ekonomi negara.
Apa yang kita lihat pada hari? Malang, dan malah menggerunkan kerana
pelajar kita lebih senang dan selesa untuk memilih keutamaan yang salah. Dan
seperti yang kita lihat hari ini, mereka tidak menunjukkan sebarang rasa bersalah
apabila meletakkan diri mereka seolah-olah ahli politik, mendabik dada mengatakan
mereka matang sedangkan pencapaian akademik mereka tidak lebih daripada sekadar
secukup makan dan mengharap belas kasihan pensyarah untuk lulus!
Kita perlu menerima hakikat meskipun sepahit hempedu. Jika tidak, kita
akan terus lena dalam mimpi yang menggambarkan betapa status Bumiputera sentiasa
menyelamatkan generasi kita. Benarkah begitu?
Dalam sektor pendidikan pada hari ini, kita tentu maklum mengenai perkembangan
pesat yang dilalui oleh pendidikan tinggi. Empat puluh tahun lampau, jumlah
graduan di negara kita ini - tanpa mengira bangsa - hanyalah satu peratus
sahaja daripada keseluruhan jumlah penduduk negara ini. Satu peratus sahaja!
Hari ini, 25% penduduk Malaysia daripada umur cohort 17-23 tahun sedang
menghabiskan pendidikan tinggi masing-masing. Itu satu jumlah yang besar.
Daripada 8 buah universiti awam yang utama di negara ini 10 tahun lepas, hari
ini kita menyaksikan pertumbuhan lebih 600 institusi pendidikan tinggi swasta.
Tanpa meritokrasi, berapa lamakah agaknya bangsa kita boleh bertahan
semata-mata atas tiket subsidi dan kuota? Berapa ramaikah bangsa Melayu yang
boleh ditampung untuk mengisi jawatan-jawatan di sektor awam? Dan berapa ramai
pulakah yang boleh dan berupaya berlumba untuk bersaing dengan orang lain
di sektor swasta?
Maka di sinilah rasionalnya untuk kita melihat meritokrasi secara positif.
Bangsa Melayu bukannya terlalu bebal sehingga tidak mampu untuk bersaing secara
sihat dalam mengejar peluang pendidikan tinggi. Ramai yang sudah berjaya secara
merit. Saya percaya kita boleh memberi banyak contoh teladan untuk menggambarkan
kejayaan bangsa Melayu menerusi merit dan bukannya atas tiket bangsa semata-mata.
Apa Yang Boleh Menyokong dan Melancarkan Meritokrasi
Saya sedar bahawa bukanlah mudah untuk kita keluar dari kepompong keselesaan
(comfort zone ) setelah bertahun-tahun kita merasai kelebihan dan
kemudahannya. Namun - dalam kesedaran itu - saya percaya kita juga perlu
menerima kenyataan bahawa perubahan adalah sesuatu yang tidak dapat kita
elakkan. Kita boleh memilih untuk tidak berubah, namun saya berani memberi
jaminan bahawa orang yang tidak sanggup berubah akan hanyut dalam arus perubahan
itu sendiri sama ada secara sedar atau tidak.
Apabila di India berlaku Revolusi Hijau - yakni bidang pertanian dimajukan
secara besar-besaran - ramai petani yang sangat terkejut dan mulanya tidak
percaya dengan apa yang mereka lalui. Ramai yang memilih untuk bertahan dengan
cara pertanian kuno kerana mereka terlalu gugup dengan perubahan mendadak
yang diperkenal di sana.
Di kalangan masyarakat tani di negara-negara Asia tenggara khususnya,
perkara yang sama juga berlaku. Penanaman dua kali semusim pada awalnya mendapat
tentangan hebat. Satu daripada puncanya adalah kerana nilai masyarakat tani
pada waktu itu yang percaya bahawa tanah mempunyai semangat. Mereka percaya
bahawa tidak wajar tanah dipaksa untuk menerima benih tanaman lebih secara
berterusan kerana dibimbangi tanah akan merajuk. Akibatnya, tanaman tidak
akan menjadi lalu kebuluran akan melanda.
Bukan sedikit pemberontakan tani berlaku di mana-mana. Masa rehat atau
masa senggang kaum tani terjejas. Kegiatan-kegiatan masa rehat - kebanyakannya
dalam bentuk hiburan - tentunya dihadkan akibat kesinambungan kerja-kerja
penanaman dan sebagainya. Ini semua merupakan perubahan yang menjejaskan keselesaan
dan kesenangan pada waktu itu.
Namun perubahan yang dilaksanakan - sama ada secara revolusi mahupun
secara beransur-ansur - dapat diterima dengan baik dalam keadaan hati terbuka.
Antara lain, ini disumbangkan oleh kelebihan teknologi yang datang bersama-sama
perubahan tersebut. Mesin membajak menggantikan tenaga kerbau dan tajak. Benih
yang baik sentiasa dicipta menggantikan benih yang sedia ada. Hasilnya, perubahan
mengubah semua bentuk kehidupan masyarakat.
Dalam konteks meritokrasi, kita juga perlu membuka hati untuk melihat
kebaikannya demi masa hadapan dan penerusan kedaulatan bangsa kita. Meritokrasi
melibatkan unsur-unsur keyakinan diri, kerja keras, tekun, sabar, syukur,
dan berdaya saing untuk meletakkan diri seseorang pada kedudukan yang dihajati.
Kita tidak rugi memaksa diri kita, generasi kita untuk berkerja keras
dan bersistematik dalam usaha untuk mempertingkat kedudukan kita dalam pencapaian
akademik. Yang kita inginkan adalah melahirkan generasi pelajar yang berwibawa,
bijak mengatur masa dan kerja, dan mempertingkat kualiti pendidikan supaya
mampu bersaing bukan sahaja di peringkat nasional, malah di peringkat antarabangsa.
E-Pembelajaran
Pembelajaran secara elektronik atau e-learning merupakan satu kelebihan
yang tiada tolok bandingannya pada era ini. E-pembelajaran ini merupakan satu
kelebihan yang boleh dimanfaatkan secara bermakna oleh generasi pelajar kita
dan kita sendiri. Kemajuan yang dilalui oleh pendidikan negara kita serta
pengembangan teknologi komunikasi melalui ICT memberikan kita segala peluang
yang diperlukan untuk maju dengan lancar dan berjaya.
Pada hari ini, tidak seharusnya lagi ada alasan yang mengatakan bahawa
sukar mendapat maklumat, sukar untuk mengurus maklumat, tidak ada peluang
untuk belajar, tiada guru yang berkelayakan dan sebagainya kerana kelebihan
teknologi yang ada memungkinkan pembelajaran untuk berlaku melalui pelbagai
cara.
Untuk mencapai sumber-sumber maklumat amatlah mudah. Penyelidikan dan
kajian boleh dilaksanakan dengan lebih teratur dan mudah. Buku-buku rujukan
kini disokong pula oleh bahan-bahan pembelajaran tambahan yang disediakan
secara elektronik. Manakala kaedah mengajar-belajar semakin dipermudah melalui
sistem online yang bukan sahaja membuka lebih banyak peluang untuk pendidik-pelajar
berinteraksi, malah memberi kesempatan pula untuk berada di tempat-tempat
berlainan pada satu-satu masa.
Keazaman Politik
Untuk memastikan supaya meritokrasi benar-benar diamalkan dengan berkesan,
kita memerlukan keazaman politik khususnya di kalangan ahli-ahli politik Melayu.
Maksudnya, kerajaan memikul tanggungjawab besar dan berat dalam menangani
persoalan meritokrasi ini supaya mencapai maksud sebenar untuk memberikan
kesejahteraan kepada bangsa Melayu.
Keazaman politik ini penting kerana tanpa iltizam kerajaan sepenuhnya
dalam hal ini, meritokrasi akan hanya menjadi percaturan bangsa yang tidak
berketentuan. Lain dikejar lain pula yang dapat, yang dikejar tak dapat, yang
dikendung berciciran.
Oleh kerana itu, usaha untuk mencapai niat memajukan bangsa Melayu ini
perlu dilihat sebagai usaha yang menyeluruh, bukannya usaha dalam bentuk kepentingan
politik. Ini usaha bangsa Melayu. Bangsa Melayu adalah bangsa yang agama
mereka ialah Islam. Itu ditetapkan oleh Perlembagaan. Tidak ada kompromi
mengenai penegasan tersebut.
Bukankah kita sendiri yang menentukan jatuh bangun bangsa kita? Dengan
hal yang demikian, meritokrasi perlu dilihat secara positif dan penuh kesedaran.
Kita bercakap mengenai niat, usaha, tawakal, dan kesyukuran. Kita berniat
untuk memajukan bangsa Melayu, orang Islam. Kita berusaha untuk berjaya, dan
pendidikan ialah kunci utamanya. Kita bertawakal memohon pertolongan Allah
SWT supaya niat dan usaha kita diberkati dan doa kita dimabulkan. Kita bersyukur
kepada Allah dan berterima kasih kepada kerajaan atas segala bentuk sokongan
dalam meneruskan usaha kita ke arah keredaan Allah.
Lihatlah sejenak pahit getir perjuangan bangsa kita di UiTM. Sejak 44
tahun lampau, UiTM tekun meneruskan usaha keras membela nasib bangsa Melayu.
Tidak sedikit cemuhan dan cebikan yang kita terima. UiTM pernah diletakkan
dalam keadaan yang serba tidak menyenangkan apabila institusi itu dikatakan
kelas kedua, tempat pelajar-pelajar yang gagal dan sebagainya.
Namun UiTM diam. UiTM tafakur, menarik nafas dalam dan berfikir dalam
keadaan hati terbuka dan waras. UiTM terus berusaha keras dan melaksanakan
dengan tekun tanggungjawab kami mendidik anak bangsa supaya lahir sebagai
graduan yang berkualiti.
Dan hari ini, UiTM - yang merupakan satu-satunya institusi pendidikan
tinggi bangsa Melayu - melahirkan banyak jurutera, akauntan, arkitek, peguam,
ahli-ahli perniagaan dan banyak lagi, yang menyumbang kepada komposisi tenaga
kerja manusia di negara ini.
Sumbangan ini sesungguhnya amatlah besar. Dan dalam sistem pendidikan
di UiTM, kami telah melaksanakan meritokrasi sejak lama dahulu. Kualiti sentiasa
dipertahan tanpa mengecilkan pencapaian cemerlang bidang akademik. Lulusan
UiTM mengisi banyak ruang di dalam sektor swasta. Setidak-tidaknya ini merupakan
sumbangan UiTM dalam mengimbangi komposisi kaum dalam sektor swasta, kalaupun
tidak mengatasi bangsa lain tersebut.
Pemikiran Semula
Meritokrasi dalam konteks penggunaanya di negara ini lebih kepada agenda
khusus, yakni mempertingkat motivasi dan dorongan orang-orang Melayu supaya
lebih bersedia menerima kenyataan bahawa peluang pendidikan tinggi perlu diperolehi
dengan berusaha keras dan penuh kesedaran, dan bukannya hanya satu subsidi
semata-mata.
Penggunaan meritokrasi perlu dilihat dari segi agenda terlindung kerajaan
demi kepentingan masa depan orang-orang Melayu. Pada hari ini, ruang pembicaraan
politik yang semakin luas menyebabkan perlunya kerajaan membuka sedikit pintu
yang boleh memperlihat keikhlasan kerajaan dalam memerintah. Di samping itu,
sebagai nilai tambah (added value) orang-orang Melayu juga dapat dibantu
untuk bersedia secara psikologi menerima cabaran sebenar hari ini yang menggambarkan
betapa generasi subsidi semakin tidak bersesuaian lagi.
Dalam sektor swasta, bilangan tenaga kerja Melayu adalah under represented
, tidak seimbang dengan sektor awam. Antara alasan utama ini berlaku ialah
dikatakan orang-orang Melayu tidak berkelayakan setara dengan bukan Melayu
disebabkan kelebihan status Bumiputera. Dalam hal ini, meritokrasi menjadi
semakin releven.
Meritokrasi secara asasnya memang sudah diamalkan di negara ini. Ini
termasuklah contohnya, pelajar-pelajar Melayu yang mengikuti kursus-kursus
profesional seperti ACCA, CIMA, dan MACPA yang seratus peratus berdasarkan
meritokrasi. Ramai juga yang berjaya meskipun laluannya bukanlah mudah. Ini
bukti betapa meritokrasi boleh dilalui oleh pelajar-pelajar Melayu tanpa mengharapkan
kelebihan status Bumiputera.
Meritokrasi memberi sumbangan kepada kerajaan dalam untuk mewujudkan
kestabilan politik. Ini berkaitan dengan startegi mengimbangi sentimen kaum
bukan Bumiputera dalam soal politik dan peluang pendidikan tinggi. Bagaimanapun,
usaha kerajaan perlu dibuat untuk memperkukuh kesediaan dan kedudukan Bumiputera
terlebih dahulu sebagai sokongan kepada pelaksanaan meritokrasi.
Di mata dunia Malaysia dianggap mengamalkan perbezaan standard antara
kaum terutamanya yang melibatkan peluang pendidikan. Gagasan meritokrasi dapat
membetulkan keadaan ini. Bukankah ini dapat membuang pandangan negatif tersebut?
Bagaimanapun, perlaksanaannya perlulah dibuat secara cermat dan pintar. Kita
tentunya mempunyai kepakaran yang lebih daripada mencukupi dalam usaha untuk
mendalami persoalan ini dan seterusnya membuat persediaan yang diperlukan.
Selain daripada itu, perlaksanaan meritokrasi sebenarnya boleh membentuk
budaya Melayu yang mempunyai daya saing dan juang yang tinggi bagi menghadapi
era baru. Globalisasi dan liberalisasi sebenarnya membawa kepada keperluan
meritokrasi ini. Kita bercakap bukan soal persaingan antara sesama bangsa
Melayu semata-mata, malah dengan bangsa lain juga.. Kalau di halaman sendiri
kita bersifat lemah, bagaimana kita mahu bersaing di peringkat antarabangsa?
Dr Ibrahim Abu Shah ialah Naib Canselor Universiti Teknologi MARA
(UiTM)